中华人民共和国旅游法（草案）全文

十一届全国人大常委会第二十八次会议初次审议了《中华人民共和国旅游法（草案）》。现将《中华人民共和国旅游法（草案）》在中国人大网公布，向社会公开征集意见。社会公众可以直接登录中国人大网提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805，信封上请注明旅游法草案征集意见)。意见征集截止日期：2012年9月30日。

中华人民共和国旅游法（草案）

目录

第一章　总则

第二章　旅游者

第三章　旅游规划和促进

第四章　旅游经营

第五章　旅游服务合同

第六章　旅游安全

第七章　旅游监管

第八章　权利救济

第九章　法律责任

第十章　附则

第一章 总则

第一条　（立法宗旨）为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。

第二条　（适用范围）中华人民共和国境内的旅游与旅游经营活动，包括在境内组织的出境旅游经营活动，适用本法。

本法所称旅游，是指自然人为休闲、娱乐、游览、度假、探亲访友、就医疗养、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动，离开常住地到其他地方，连续停留时间不超过12个月，并且主要目的不是通过所从事的活动获取报酬的行为。

第三条　（公民旅游权利）公民有依法在境内自由旅游和出境旅游的权利。国家依法保护公民的旅游权利并创造条件逐步满足其旅游需求。

第四条　（旅游发展原则）旅游业发展应遵循社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，鼓励各类市场主体在有效保护的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。

第五条　（旅游消费引导）国家倡导健康、文明的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游发展作出杰出贡献的单位和个人给予奖励或者荣誉称号。

第六条　（旅游经营原则）旅游经营实行统一的服务标准和市场规则，禁止行业或者地区垄断。

第七条　（旅游协调机制）国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。

县级以上地方人民政府要明确相关部门或者机构，对本地区旅游业发展和监督管理进行统筹协调。

第八条　（旅游行业组织）依法成立的旅游行业组织，实行自律管理，引导会员诚信经营、公平竞争。