张家界民政事业开创转型发展新局面

2014年，我市民政工作以党的十八届三中全会、四中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为总领，深入落实市委、市政府“1656”行动计划，围绕中心，服务大局，尽力发扬“实干”、“能干”、“巧干”、“苦干”精神，全市民政工作继续位居全省前列，开创了民政事业转型发展新局面。

围绕全面建成小康社会和扶贫攻坚“四基工程”，切实改善和保障民生。在城乡低保方面，将城市低保标准分别调整为永定区、武陵源区、慈利县350元/人/月，桑植县340元/人/月；全市农村低保标准达到165元/人/月；农村五保分散供养标准调整为两区3000元/人/年，两县2640/人/年。农村低保实现“应保尽保”，全市新增农村低保40987人，农村低保人员达到11.78万人，占农业人口的9%。在乡镇、街道建立了“一门受理，协同办理”救助平台，确保最基层困难群体“诉求有门，求助有人，解困有法”。深入开展“阳光低保”行动，清理低保违规对象。规范和完善低保准入、动态管理、信息公开、资金监管、责任追究五项机制，全市动态清退城市低保1522人，新增2485人，农村低保退出3426人，新增8488人。在救灾救济方面，2014年入汛以来，我市多次遭到冰雹和洪涝灾害。灾情发生期间，各级民政部门切实加大救灾抢险和转移安置灾民工作力度，保障了受灾群众基本生活，确保了受灾地区社会和谐稳定。在社会福利和慈善工作方面，老龄工作建立了以基本养老服务补贴为主要形式的政府购买服务制度，开展了为广大老年人量身订做的意外伤害保险工作，养老服务、老年协会示范点建设如期完成。为全市发放孤儿基本生活保障补助资金685万元，对1052名孤儿进行了孤儿大病医疗救助保险。全年共销售福利彩票1.41亿元。全市募集慈善资金655万元。在老区工作方面，2014年我市实际上报省办老区项目18个，省办下达批复25个，资金93万元，所有项目都如期实施并完成验收。

紧紧围绕建设“平安张家界”和城市管理攻坚，努力推进社会治理创新。顺利完成村委会换届选举，全市1514个村，到10月底全部完成换届选举。加大社会组织培育力度，全市依法登记的社会组织达到690个，其中社会团体404个，民办非企业单位286个。制定出台了《关于进一步加强和改进社会组织党建工作的实施意见》，社会组织党建工作进一步加强。切实抓好流浪乞讨人员救助，通过专项整治行动，民政部门和公安、城管等部门协作，加大了街头主动救助力度，净化了城市环境。切实抓好“平安边界”创建工作，圆满完成了边界联检任务，及时有效处理边界纠纷，确保了边界平安稳定。加快推进殡葬改革，制定了《关于市城区殡葬秩序整治工作方案》，启动市城区殡葬秩序整治。深入推进社会工作，组织了社会工作人才培训，广泛进行社会工作宣传。在每个区县选取2个社区开展了社会工作试点。永定区依托“三区”社会工作试点项目，在社区和儿童福利院正式开展了专业社工服务。

紧紧围绕“双拥模范城”创建活动，切实抓好优抚安置和涉军维稳工作。在落实好优抚安置政策方面，及时足额发放优抚对象各类抚恤金及义务兵家庭优待金，确保优抚政策落实到位。加强职业教育和技能培训，全市退役士兵职业教育和技能培训合格率达到了80%以上，就业率达到了90%。军休工作优质服务跃上了新台阶。在开展优抚对象帮扶活动方面，以“双带双促”为抓手，扎实进行特困优抚对象的帮扶，使他们倍感党和政府的温暖。永定区筹资100多万元，为100户特困优抚对象建房。在维护好涉军群体稳定方面，各级民政部门把涉军维稳工作为头等大事，深入涉军群体，耐心细致做好政策宣传、思想引导、心理疏导等工作。一年来，全市没有发生一起赴省、进京上访事件，得到省厅的高度肯定。在服务军供保障方面，切实加强军供管理，完善工作制度，加大军供站现代化建设力度，保质、保量、保密完成了168个批次、近5万人的军供保障任务。（胡 琦）