中共张家界市委六届六次全体（扩大）会议召开

12月13日，中共张家界市委六届六次全体（扩大）会议召开。会议总结了2013年工作，部署了2014年工作，审议通过了《中共张家界市委、张家界市人民政府关于分类指导加快推进全面建成小康社会的实施意见》（以下简称《实施意见》），动员全市各级党组织和广大干部群众真抓实干、奋发进取，努力推进经济社会又好又快发展，为早日实现旅游胜地梦全面小康梦目标而共同努力奋斗。市委书记杨光荣代表市委常委会向全会报告工作。市委副书记、市长许显辉主持第一阶段会议并讲话。市委副书记范运田就《实施意见》作说明。

市领导和老同志朱国军、汪业元、周元庭、杜芳禄、刘越高、余怀民、刘绍建、罗智斌、程丹峰、刘群、谭建军等出席会议。

出席会议的市委委员38人，市委候补委员3人，符合规定人数。

市纪委委员、有关方面负责人、部分市第六次党代表大会代表和各乡镇党委书记列席了全会。

会议充分肯定了2013年市委常委会的工作。2013年，我市坚持稳中求进工作总基调，积极应对国内外复杂环境和经济下行压力，着力稳增长、调结构、促改革、强基础、惠民生，全市经济实现了稳中有进、稳中趋升。预计全年生产总值、财政总收入、公共预算收入、全社会固定资产投资、实际利用外资、全社会消费品零售总额和规模工业增加值同比分别增长6%、11%、11.08%、20%、14.8%、12%和11%。受国内公务消费合理回归、《旅游法》实施等因素的影响，1至11月全市各景点接待游客同比下降4.2%，但旅游综合收入同比增长了4.8%，自驾游、自助游和散客比重加快增长，旅游消费水平提高。尤其是口岸出入境人次有重大突破，截至11月底，荷花机场口岸进出境人数达到10.5万人，是去年全年的2.5倍，创历史新高。

会议一致认为，面对复杂的宏观经济环境和经济下行压力，市委团结带领全市干部群众，全面实施“提质张家界打造升级版”战略，坚持不懈抓重点、破难题、补短板，进一步完善提升发展思路，推动经济平稳增长，发展社会主义民主政治，加强宣传思想文化工作，保障和改善民生，推进生态文明建设，维护社会大局和谐稳定，全面加强党的建设，全市经济运行稳中有升，社会大局和谐稳定，各项工作取得了新进展、新成绩。

会议全面部署了2014年经济社会发展和党的建设的各项任务。会议指出，2014年是实施“十二五”规划的关键之年，是我市全面实施“提质张家界打造升级版”战略和“1656行动计划”实质性的起步之年，做好2014年工作意义重大。当前，国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，加快科学发展面临诸多发展动力和积极因素，也面临不少压力和困难。做好2014年工作有压力、有挑战，但更多的是动力、是机遇。只要把握得当、应对有力，张家界完全可以再次迎来一个又好又快的发展黄金期。

会议明确了2014年的工作总体思路和经济社会发展的主要预期目标。会议指出，围绕2014年的奋斗目标任务，我市要重点抓好全面深化改革开放、强力推进经济平稳较快发展、加快推进新型城镇化、扎实推进民主政治建设、切实加强宣传思想和文化工作、着力保障和改善民生、加强生态文明建设、着力优化经济发展环境、切实维护社会稳定、进一步加强党的建设等十项工作。会议强调，要按照党的十八届三中全会部署全面深化改革，把改革贯穿经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展。全会强调，要把项目建设作为加快发展的第一抓手紧紧抓住不放，把招商引资作为加快发展的第一菜单摆在最重要位置，加快推进旅游产业转型提质和恢复性增长；抓好农业特色产业发展，重点实施“523”行动计划；大力发展新型工业，着力做强“一园两区”；大力发展服务业，积极培育信息、汽车、文化、养老、家政服务等消费热点。要加快推进新型城镇化，重点加快推进中心城区建设，加快推进武陵源城区、两县县城、小城镇和旅游风情镇建设，加强城市管理，推进城乡发展一体化。要加强民生和社会建设，促进社会和谐稳定，确保实现决不发生有重大影响的群体性事件、重特大刑事恶性案件、重特大安全事故、有重大负面影响的网络舆情事件“四个决不发生”目标。

全会指出，做好各项工作，关键在党。要坚持党要管党、从严治党，加强领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织建设，扎实开展好群众路线教育实践活动，深入推进党风廉政建设，不断提高党的建设科学化水平，为推动经济社会科学发展提供坚强的组织保证。全会强调，加快推进“1656行动计划”，扎实做好明年各项工作，关键在落实，关键在干部。必须切实改进干部作风，强化联系基层，强化责任落实，强化督查考核，以强有力的责任机制保障工作落实。要真正把“五重用五不用”的用人导向体现到聚精会神狠抓发展第一要务上，切实形成“不进慢进也是退，无错无为也是过，不换状态换干部”的干事创业导向。

会上，市委副书记范运田就《实施意见》作说明。今年7月，省委十届七次全体（扩大）会议对分类指导加快推进我省全面建成小康社会工作进行了全面部署，我市结合实际，制定了《实施意见》。《实施意见》紧扣“提质张家界打造升级版”战略，按照经济总量、发展质量和人均均量同步提升要求，着眼于充分发挥我市旅游、生态、资源等优势，重点在经济发展、城乡统筹、人民生活等“短板”上着力，在人均GDP、城镇化率、居民人均可支配收入等关键指标上突破，明确了我市、区县、乡镇全面建成小康社会的目标任务，制定了区县重点工作考评指标和乡镇分类考评指标体系。

会议指出，近年来，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，推进经济社会又好又快发展，全面小康社会建设取得了明显成效，但经济社会发展滞后，发展竞争的压力突出，发展任务非常艰巨，和全省比，和目标要求比，差距仍然很大。全市上下必须切实增强加快推进全面建成小康社会的责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一到市委的决策部署上来。要牢牢把握分类指导加快推进全面建成小康社会的总体要求和战略重点，着力弥补经济发展短板、着力提高人民生活水平、着力推进新型城镇化、着力推进民主法制建设、着力坚守“生态环境”生命线。要切实加强对分类指导加快推进全面建成小康社会的组织领导，实行联点帮建、强化考核奖惩、加强宣传引导，切实强化组织保障，完善工作机制，加大推进力度，确保到2017年全面小康社会实现程度达到85%以上，到2020年基本消除绝对贫困现象、基本实现全面小康目标。

全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、改革创新、真抓实干、奋发进取，努力推进经济社会又好又快发展，为早日实现旅游胜地梦全面小康梦目标而共同努力奋斗。

上午大会后及下午，会议还对工作报告和《实施意见》进行了分组讨论，表决通过了《中国共产党张家界市第六届委员会第六次全体（扩大）会议决议》。

会议最后就统筹做好岁末年初的各项工作提出了具体要求。（沈丽娜）