中国将在三沙市建立定期巡航制度

“新设立的三沙市，是我国海洋面积最大的市。海南海事局作为海事管理部门，有责任管好海洋，责无旁贷地服务于三沙市的经济社会发展与建设。”7月2日下午，海南海事局副局长张捷告诉记者，“去年底，海南海事局完成了西沙海事管理调研；今年又正式启动了西沙海事局的各项工作。”

西南中沙海事管理较弱

自古以来，西南中沙一直是一条重要的国际航路，是一条非常繁忙的海上通道。长期以来实施海事管理困难重重。

张捷介绍，直到2010年5月10日，海南海事局才首次完成对西沙、中沙、南沙海域编队巡航。此次巡航巡视检查了海南省辖区海域的西沙永兴岛、南沙永暑礁、赤瓜礁和美济礁以及中沙黄岩岛。巡航期间，海南海事局对南海海域主要航路的通航环境、船舶交通、作业情况进行巡视检查，进一步调查和掌握辖区海域的水文气象、通航环境、海域污染等情况；考察了南海海域的通航环境，研究海事管理的新对策。

三沙市未成立前，西南中沙没有一级政府机构，仅由海南省人民政府派出机构——西南中沙办事处管理，这使得海事管理没有政府为依托，很多工作难以正常开展。

海事监管执法人员基本到位

国务院刚刚批准设立的三沙市，使西南中沙的海事管理有了依托的政府机构。去年，海南海事局对西沙海事监管进行专题调研。

根据三沙海事管理特点，海南海事局亦在研究制订《三沙海事“十二五”发展规划》，建设满足三沙船舶及船舶交通管理的通信系统、助航设施等等，以期实现对三沙我国内水、领海及专属经济区的海事监管。

张捷告诉记者，目前，海南海事局已确定西沙海事监管执法人员，并已基本到位，正在接受该局组织的业务培训，近期就可以全部到岗。

将在三沙建立定期巡航制度

西沙交通航线具有浅海多，风浪大的特点，极易造成交通事故。张捷说，三沙市的设立，给海事部门的管理带来更多挑战。

张捷分析，随着海南开辟西沙旅游路线，在不远的将来，在三沙海域频繁活动出没的不仅有渔船、商船，还会有邮轮、游艇。

“还有，西南中沙虽然自然风光优美，但环境却非常脆弱。”张捷提醒，像西沙的珊瑚、鱼类、鸟类等，都容易受到人类活动的影响，更重要的是，三沙市陆域面积太小，不可能建设大规模的垃圾处理场、污水处理厂等，所以，三沙对垃圾、污水的容纳能力很低。因此，海南海事局也在研究三沙船舶垃圾的处理、污染物的处理，以保持海洋环境清洁。

张捷表示，今后，海南海事局将在三沙建立定期巡航制度，条件成熟时建立日常巡航制度，维护国家主权和海洋权益。

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记者从海南省档案局获悉，国家档案局日前批复同意海南省设置我国最南端档案馆——海南省西南中沙群岛档案馆。档案馆项目总建筑面积拟定3000平方米，目前各项筹建工作正在进行之中。

据介绍，建成后的西南中沙群岛档案馆，主要任务是收集、整理和保存西南中沙群岛的档案资料和珍贵实物，并向社会公众开放，设置常年陈列展览厅，供社会各界人士参观。西南中沙群岛档案馆建成后，将成为西沙群岛一个颇具特色的爱国主义教育基地、国防教育基地。

暮色中的西沙永兴岛石岛

据海南日报、新华社