旅游城市发展更需战略思维

今年全国两会期间，全国人大代表、海南省三亚市市长王勇在接受采访时，直言了三亚旅游的难处、不足以及对旅客批评的态度。概括来讲，难处在于“游客数量快速增长和游客需求明显提升，而三亚供给能力有限”;不足在于“在旅游产品、基础设施、服务质量、政府管理等方面还存在差距”;对于游客的抱怨和批评，他强调要变成改进工作的动力。

王勇对三亚问题的认识可谓一针见血，这一闻过则喜的态度值得称赞。透过王勇市长“两张桌子来了十桌客人”的理论，既能够看到三亚市基础设施建设方面的短板，也从一个侧面反映出城市管理者对旅游发展总体形势估计不足、已有的旅游规划缺乏前瞻性以及旅游城市在应对淡旺季落差能力方面的缺陷。

到底三亚市的供给能力有多大缺口?一组数字很能说明问题。2013年三亚市接待过夜游客1228.4万人次，按照2:8的团散比例，接待散客约为982.72万人次，平均每天接待2.69万人次，而目前适合于散客使用的商务车型总共只有90台。这也难怪大部分游客都选择“自驾游”，出现交通拥堵、停车困难问题也就不足为奇。

翻开三亚已有的城市规划和旅游规划，让人印象深刻的是对城市发展宏大目标的设定，对重点、亮点项目和区域开发的构想，却很少提及城市综合承载能力、基础设施水平以及信息化、智能化等政府管理能力。这也直接导致了由于春节黄金周三亚客流急速增长所造成的始料未及和疲于应付的结果。

如此看来，三亚旅游城市发展迫切需要战略思维，需要有更加高瞻远瞩、更详尽的规划和一系列未雨绸缪的部署。

三亚市作为典型的季节性旅游城市管理难度非常大。但越是这样，越要有战略思维，越要认准城市总体规划“一张蓝图绘到底”的功能，越要发挥中、微观规划的协助和配套作用，战略上“站得高，看得远”，战术上“重实操、细节化”，从创新旅游管理服务方式、提升城市管理水平入手，着重解决住宿、道路、交通、饮食、购物、娱乐以及城市管理等方面问题，见微知著，化被动为主动，按照国际一流滨海度假城市的要求制定城市发展战略。

政府管理改革是下一步全面深化改革的关键所在。以游客量统计为例，政府应当有意识地同各大旅行服务机构建立联系、提前预判，并通过采取与其他城市联合行动等多种举措做好应对。目前看，这方面意识的提高和能力的提升似乎都还有较大空间。

作为著名的旅游城市，三亚的一举一动都会被更多人关注。在找准困难、抓住问题、端正态度的同时，作为城市管理者，需要的是更具前瞻的战略思维和更加精准的应对策略。只有高标准建设城市，高品质服务人民，旅游城市才能健康可持续发展。(马振涛)