全国首个房车旅游服务标准即将出台施行

从上海市旅游局获悉，由上海市旅游局、江苏省旅游局、浙江省旅游局、安徽省旅游局共同制定的《房车旅游服务标准 第1部分：服务区》(以下简称《标准》)进入最后修改阶段，有望在今年内出台施行，这将是全国首个房车旅游服务标准。日前上海市旅游局邀请了部分房车基地，区县旅游局、房车旅游企业等机构代表进行座谈，对该标准进行解读和相关意见的收集。

在国务院刚刚颁布《国民休闲纲要》中特别明确地提出“支持自驾车房车营地建设”。这对于本身就具备“绿色、健康、可持续发展”特征的露营地度假、房车度假行业来说，无疑提供了一个绝好的历史发展机遇。此前的2012长三角旅游合作联席会议上，也发布了《长三角房车旅游发展大纲》，提出了加快推动房车旅游及相关产业链发展、打造亚洲著名房车旅游目的地、使之成为推动长三角旅游经济发展的新动力和增长点的总目标。

作为落实《长三角房车旅游发展大纲》的重要举措，《房车旅游服务标准 第1部分：服务区》由上海市旅游局提出，由沪苏浙皖四地旅游局共同制定，旨在促进房车旅游的发展，提升房车旅游的服务水平，更好地位房车旅游者提供服务。值得关注的是，该标准将是房车旅游系列标准的第一部分。

发展房车旅游的前瞻性思路：先定标准

已有百年历史的房车旅游，在中国还只是刚刚起步。人们看好其发展前景，但也不得不面对起步阶段亟待突破的各种瓶颈，比如经济、文化、消费观念的差异，产业体系不健全，相关配套法律法规不健全等等。对于房车旅游相关企业来说，最为迫切的就是缺乏行业标准规范。

2011年底，上海市旅游局宣布实施旅游标准化战略，房车旅游标准成为首批立项的工作之一。此后有关部门与专家学者对这一标准进行了起草、制定、修改等工作，并对沪苏浙皖四地的房车相关机构开展了全面的实地调研。在借鉴了国内数家房车服务区的实践经验和旅游饭店等规范，参照了美国等国外房车营地标准等相关资料之后，最终完成了《房车旅游服务标准第1部分：服务区》草案。

以往的产业标准化工作通常是先发展后治理，制定标准对既有的企业来划分等级，此次长三角三省一市旅游管理部门在房车旅游上则是先定标准，边实施边发展的前瞻性做法，其目的在于让房车产业在发展之初就能得到积极健康的引导，从而实现日后的稳步发展。

值得关注的是，该标准将只是房车旅游系列标准的第一部分。上海旅游标准化技术委员会有关专家介绍说，从房车产业链的角度来看，选择营地作为制定首个标准的对象，符合整个产业发展的实际，同时《标准》草案将“营地”明确为“服务区”，主要是考虑房车旅游过程中要涉及很多服务方面的问题，而且房车营地本身的要求更高更复杂。

《标准》草案不仅借鉴了国内数家房车服务区的实践经验和旅游饭店等规范，更参照了美国等国外房车营地标准等相关资料。该标准在很多方面与欧美国家流行的房车营地标准进行了接轨，相信能更好地引导长三角房车旅游的发展。

房车营地建设的基本原则：公共服务

上海市旅游标准化技术委员会有关负责人说，在征求意见过程中，大家讨论的焦点集中在三个方面：是要做等级评定的标准还是门槛准入的标准?服务区是一个多功能集群，又是个产品融合集群，如何实现多产品和多项公共服务的提供?服务选点选址的原则应该是怎样?

据了解，《标准》草案强调了五个立足：

立足产业。在中国的房车旅游发展过程中，最重要的问题就是营地——有车没地方停或者营地设计不合理。服务区是房车产业链的重要组成部分，销售、 制造、改造房车的企业都与之有关。

立足公共。房车服务区用地需要政府部门进行投入，水电煤配比也需要政府投放，因此《标准》草案强调为部门的决策和相关规划的确定提供技术据。
立足国情。从中国的消费习惯、高速公路管理认知等角度来说，《标准》草案明确了服务区选点选址原则，即依托景区点、既有的乡村旅游资源建造营地比较可行。

立足服务。《标准》草案中对于服务区的建设更强调功能，强调目的地概念，希望从功能来影响和引导硬件设施的建设。

立足市场。《标准》草案坚持制定与实施相统一，内容中有关分等定级的做法将便于市场细分，引导企业有序规范进入。

《房车旅游服务标准 第1部分：服务区》将依托沪苏浙皖三省一市，同时立项申报，实现四地顺畅衔接，同时也给予了各地方分级管理的空间。

长三角旅游联席会议在无锡发布的“长三角房车旅游大纲”提出，沪苏浙皖四省市“通力联手”拟将长三角打造成为亚洲著名房车旅游目的地，预期到2020年，长三角房车旅游的客源规模可达到300万至550万人。房车旅游要实现更大发展，还需要政府部门在全产业链上给予支持，比如土地政策、财税政策、产品政策，对房车制造业的扶持等等。“此外，要推动房车市场快速发展，还需要理念上的引导宣传。房车旅游不止是旅游方式，更是一种新的生活方式。坐房车出行，既能亲近大自然，更能体验家庭合作、情感交流的愉悦。未来我们也将与企业、媒体共同加强这方面的宣传。”

只有当房车旅游这种生活方式被普遍接受以后，越来越多的人将拥有自己的房车，房车保有量的提升也将带动露营地及配套设施的市场化运作及国际化建设标准，最终形成良性循环和中国房车产业的“几何级数”发展。