星级饭店改由行业协会评定要建立避嫌制

近日，《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》正式印发，国务院同意广东停止实施66项行政审批项目。其中，停止县以上地方旅游行政部门进行旅游饭店星级评定，改由具备条件的行业协会实行自律管理。酒店业界人士表示，这对行业发展而言是一大利好信息，期待评星的公平公正性能持续。

星级由行业协会评定

据了解，根据《旅游饭店星级的划分与评定实施办法》，由国家旅游局设全国旅游星级饭店评定委员会，建立国家星评监督员队伍，星评监督员由国家旅游局负责选聘，主要由政府行业管理人员、饭店中高级管理人员和有关专家学者组成。五星级旅游饭店评定，由国家旅游局审定，四星级旅游饭店由省级以上旅游政府部门审定，三星级以下旅游饭店则由县级以上旅游部门审定。

日前，在国务院同意广东省停止实施的66项行政审批项目中，旅游饭店星级评定被列入其中。它将不再由县级以上地方旅游行政部门审批，而改由具有条件的行业协会实行自律管理。广东省旅游质量监督管理所所长姚霖尹表示，这将更充分发挥行业协会的作用，也让政府部门将更多精力放在监管上。他表示，减少审批项目，将有助于充分厘清政府和社会的关系。“政府不能又当裁判员又当运动员。”他指出，由行业协会来操作，也能更好分清监管职能和执行职能。

星评组要建立避嫌制

原白天鹅宾馆总经理，广东省酒店行业协会创会会长杨小鹏表示，将旅游饭店星评职能由政府转向行业协会，这对于酒店行业而言是利好消息，也是一大进步。

他表示，行业协会在政府与企业之间起到桥梁作用，也更了解行业市场动向。但无论由谁来评定，都要做到公开公平公正。

杨小鹏指出，由于行业协会中也有企业管理人员，作为第三方评定机构，行业协会组建的星评组成员应该要科学合理，要有所避嫌。而且人员组成也应进行考核，并定期进行换届，这样才能更好的保持公平公正性。

酒店业界人士表示，原先五星级旅游饭店的评定需要经过国家旅游局审批，而今改由旅游行业协会来评定，期待星评工作能得以更好的执行，防止评定门槛降低，从而更好的促进酒店行业发展。

相关报道－旅游部门不再对导游进行年审

在此次100项有所调整的审批事项中，还包括导游人员年审、旅游景区质量等级评定、旅游规划设计单位资质等级认定等审批项目。记者从公布的目录中看到，停止县级以上旅游行政部门对导游人员进行年审。旅游景区质量等级评定、旅游规划设计单位资质等级认定职能，也由县级以上地方旅游行政部门转向具有条件的行业协会。

另外，总投资1亿元以下的旅游开发和资源保护设置投资项目核准的实施机关，也由国家发展改革委下放到广东省投资主管部门。

业界人士反映，导游年审制中，每年对导游进行培训，这有助于提高导游素质。而取消导游年审，将以何方式对导游素质进行定期考核检查，如何更好的提高导游业务水平和整体素质，这些问题还有待解决。另一方面，旅游行业协会将如何更好评定景区质量，更好促进景区发展，都值得业界探讨。(周人果)