南京“一日游”竟安排5处购物点

“天下文枢”牌坊旁是大声吆喝抛售地摊货的小贩，夫子庙的文化气息被浓重的商业气息盖过;明明报的高价豪华游，海景房成了廉价的小招待所……昨天上午，2012年度南京市重点行业“向人民汇报”述职评议的是旅游行业。现场，曝光了有旅行社欺诈游客的情况，面对评议代表的“要说法”，南京市旅游园林局相关负责人表示要“严肃处理，绝不姑息”。同时，明年将根据综合评判，给全市522家旅行社“挂星”，市民可以根据“星级”来判断和选择旅行社。扬子晚报记者 徐媛园 杨娟 文

评议结果-综合得分86.8分

现场发放测评表100张，其中满意票62张，比较满意22张，不太满意14张，不满意票2张，现场测评满意率是84分。最终测评结果：现场测评数据(满意率)占80%，日臣核(98分)占20%，两者相加，最终旅游行业的综合得分是86.8分。

今日评议预告

按照计划，今天南京2012公共服务行业“向人民汇报”第7场，殡葬行业将接受市民评议。

局长揭“家丑”：南京旅游市场存在三个“不够”

“旅游行业的美誉度不断提高，今年全国旅游系统创先争优活动汇报座谈会在南京召开。”南京市旅游园林局局长汪振和说，今年前三个季度，南京在全国60个城市中连续获得两个第二名、一个第五名。去年全市旅游总收入1106亿元，在省会城市中排位第三。虽然有成绩，但也有不足，旅游市场还存在旅行社经营不够规范、购物场所不够诚信、导游服务质量不够高等问题。

“我们的监管也存在着不到位、群众不太满意的地方。”汪振和说，为此旅游部门正在重点抓五个方面的工作：一是抓旅游市场专项整治;二是抓旅游行业诚信建设;三是抓旅游从业人员队伍建设;四是抓旅游星级饭店提档升级;五是抓异地旅游维权。“我们将继续努力，把南京打造成为‘环境更优美、设施更完善、服务更规范、管理更科学、市场更有序’的国际旅游目的地城市，让游客更加向往，让市民更加满意。”

监督组建议：三大问题需要引起重视

现场，旅游行风监督组组长车亚平向与会人员作了监督检查报告。他表示，自5月中旬以来，先后走访了40家旅行社、21个景点、 5家饭店等，对旅游园林行业服务窗口开展明查10次、暗访59次，电话回访服务对象58人次，召开各类座谈会24次，发现问题175个，提出整改建议150条，已落实整改165个。在行风监督过程中，发现一些问题应引起重视，一是部分旅游景区景点丰富的历史文化资源和内涵开发、展示不够，产品陈旧老套，致使游客参与度很低，不能满足游客差异化的要求。二是旅行社往往只注重自身的经济效益，而忽视旅游业发展的社会效益，主动服务意识不强，同业竞争多数靠互相压价，导致服务质量不佳，导游积极性不高，降低餐饮住宿标准、增加自费景点和擅自更改行程成为了投诉的主要问题。三是近年来，来宁外国游客数量虽有一定增长，但与上海、杭州、苏州等地相比仍然有较大差距。

针对这些问题，监督组建议旅游部门，要特别重视优化全市旅游景区景点的整体规划设计和资源整合。同时，根据国家即将出台的《旅游法》，进一步加强行业监管，禁止“零负团费”现象发生，并对旅行社开展星级评定，提高行业服务标准。

热点话题·旅行社-豪华游住的却是简陋招待所

答复：按规定旅行社和领队都要受重罚

一媒体观察员：一位市民全家报了高价的泰国豪华游，承诺的海景房成了设施陈旧的小招待所，大餐成了简单的“旅游餐”。游客投诉时，南京的旅行社会说是地接社的问题，这种情况旅游主管部门是否有前置手段来约束

南京市旅游园林局质量监督所所长唐勇答复说，经过认定该旅行社是严重违反了条例，按照《旅行社条例》的相关条款，对旅行社可以处罚10万到50万，对领队导游处罚1万到5万。对于前置手段，唐勇表示，首先是加大对整个行业的教育和培训。让所有从业人员知道什么是“底线”，出底线要受制裁。其次是建议广大游客在出行前，认真阅读旅游合同，遇见的违规行为尽可能掌握人证物证，90天以内可以向行政管理部门进行投诉。第三是下一步会加大对违规行为的处罚力度，发现一起严肃处理一起，绝不姑息。

“旅游主管部门是否会胳膊肘向里拐”对于这样的质疑，唐勇表示，不会，“我们是行业管理，既要保护消费者又要保护经营者”。

“一日游”安排得太差

答复：组织检查还市场“清净”

一媒体观察员：有山东来的游客反映，国庆节期间来南京参加“一日游”，结果去的都不是南京的代表性景点，还安排了5个购物点，感觉很差劲。希望不要让不规范的“一日游”破坏南京的形象。

“这个情况属实，我们在日常监管当中还有遗漏情况。”唐勇说，目前对一日游做到四个“统一”，即车辆统一，行程统一，服务统一和收费统一。反映的问题会和相关部门一起，组织对旅行社进行检查，加强日常管理，还“一日游”一个清净的市场。

500多家旅行社不知道哪家好

答复：明年给旅行社“挂星”

一行风监督员：南京有500多家旅行社，作为游客，不知道哪个比较好，主管部门能不能对旅行社进行“等级”评比。同时，明确准入和退出机制，促进旅游市场争先创优。

南京市旅游园林局副局长王善坤说，目前南京522家旅行社没有分等定级，但是这项工作省旅游局已经有安排。今年上半年已经完成对星级旅行社的初评，11月份终评，明年各家旅行社就可以正式“挂星”。市民可以看旅行社墙上挂的星级标牌，然后进行选择。明年南京会有4家五星级旅行社，不过选择高星级旅行社并不是像住宾馆，意味着要花钱多，而是这些旅行社服务质量更加可靠、产品丰富。关于旅行社准入和退出的问题，“旅行社按照有关条例是只要具备了相应的门槛就可以进入，而且这个门槛比较低。但是如果触犯旅行社条例的一些规定并且情节严重，可以取消旅游经营许可证。”

如何防止旅行社低价竞争

答复：拨打52260123随时为游客维权

一媒体观察员：现在旅游行业存在低价竞争的现象，带来的结果是游客权益得不到保障，为此旅游部门有什么举措

唐勇回答说，“低价竞争”是旅游行业的严重违规行为。作为旅游主管部门，一个是加大市场执法力度，“零负团费”发现一起查处一起。第二是要求旅行社以诚信经营服务占领市场，赢得游客认可。第三是提醒游客，选择旅行社时要擦亮眼睛，一旦出现权益受到侵害。不管是在国内还是国外，可以直接拨打旅游投诉电话025-52260123，“我们随时为你维权。”

热点话题·景区-游客发现景区标牌有错误

答复：可以@旅游园林局反映

一媒体观察员：有游客去阅江楼景区游玩，发现关于明成祖朱棣的介绍，把“DI”，写成“LI”。中山门外有个路牌，灵谷寺路，拼音写成“SHI”。南京是国际文化名城，像这种低级错误以后工作当中如何避免

汪振和表示，这个问题是客观存在的。现场说的两个错误，会后立即落实整改。今后会加强制度建设，各个景区景点自查的同时，也要加强巡查，结合青奥会对景区景点指示牌进行检查。“如果老百姓发现错误，该向哪反映”汪局长表示，在哪里发现的可以打景区电话，或者和旅游园林局联系，比如到该局网站上留言，或者微博@都可以。

残疾车无法进入红山动物园

答复：出于安全考虑有轮椅和电瓶车代步

打进“12345”热线一市民：我是下肢残疾的残疾人，10月23日上午，一家人高高兴兴到红山动物园游玩，到了门口不允许我进去，说残疾车是机动车不可以进入。公园解释说，上下坡多，残疾车进去不安全。为什么其他公园可以，红山动物园不可以我们一家人苦等了3个多小时，一直没有进去。

对此，汪振和表示，对于市民苦等3小时，作为主管部门代表景区表示深深的歉意。“我认为红山动物园的解释还是对的。”汪振和说，除非是应急抢险工作车辆，机动车一般不给进公园。特别是红山动物园和其他公园还不一样，园内三分之二是山坡和丘陵。对于这样的群体，公园有免费的轮椅和电瓶车提供代步。

景区大众旅游产品太多

答复：正改进推广南京特色产品

一媒体观察员：盐水鸭等是南京的特色产品，但有些景区商店却卖着珍珠项链等大众化的旅游产品。南京为什么没有大力推广自己的特色产品呢

“这个问题非常好，我们已经发现这个问题，正在进行整改。”汪振和说，我们要求每个景点都要销售体现南京特色和景区特色的旅游商品、纪念品，跟南京和景区无关的商品正在进行调整换到适合的地方去，“我们正在加以改进。”

去年承诺改进夫子庙成效不明显

答复：青奥会前打造最大科举考场

一媒体观察员：前不久有家旅游网站发布了中国最名符其实和最名不符实的旅游景点排行榜，南京夫子庙是最名不符实排行榜第一名。文化气息严重不足，商业气息浓厚问题尤其突出。去年的评议上，旅游局的领导承诺会改进，但是一年过去了，为什么这个问题没有得到改观

“夫子庙商气浓文气不足，这是客观事实。”汪振和介绍说，这一年来，旅游部门配合秦淮区委区政府做了大量工作。比如能做能改的立即整改，像整治市容环境，整改大型车辆乱停乱放等。提高文化方面，在打造中国最大的科举考场上，最近方案已经获得通过，青奥会之前主体完成。“我们会配合秦淮区加快进程，让人民更加满意。”汪振和说，夫子庙地区情况比较复杂，改变需要时间，有的经营合同还没到期，正在计划通过经济手段尽快收回，到期的纳入整体改造。(吴鑫浩)