湖南局组团赴重庆市考察旅游项目建设工作

为进一步推进我省旅游项目建设，夯实旅游强省建设基础，学习借鉴先进地区旅游建设开发的经验，受省旅游局党组委托，7月3-6日，省旅游局熊健副局长带队，组织了省内部分重点县、重点项目单位赴重庆市开展了为期4天的旅游投融资和项目建设专题学习考察活动。考察组一行考察了重庆市城区建设、洪崖洞民俗风情街、北碚区柏联温泉、武隆仙女山旅游新区、武隆天坑三桥景区，观看了《印象武隆》实景演艺节目，并分别与重庆市旅游局和武隆县政府进行座谈，详细了解重庆市及武隆县推动旅游投融资及项目建设情况和经验。

重庆市旅游局副局长陈一清全面介绍了重庆市旅游产业发展的成绩经验。重庆市在设立直辖市后，特别是近年在三峡工程、西部大开发战略、中央城乡统筹发展试点等国家政策和战略影响下，通过一批重大旅游项目建设开发和投入运营，将全市旅游产业发展带上了快车道。2011年，全市共接待境内外游客2.22亿人次，比上年增长37.3%；旅游总收入1268.62亿元，比上年增长38.22%。其中：入境旅游者186.4万人次，旅游外汇收入9.68亿美元,分别比上年增长36.04%和37.66%；全市旅游业增加值501亿元，占全市GDP的比例达5%。重庆发展旅游主要从以下几个方面着力：一是着力实施“大项目、大投入、大营销”发展战略。从2010年起连续三年来，重庆市政府每年安排3亿元旅游专项资金。坚持每年实施100个项目、实现1000亿投资，确保实施10个单体在10亿元以上的项目。同时，每年举办100项旅游活动，围绕不同主题，打造不同旅游产品，以强势营销打造旅游品牌。二是创新打造“1+5”要素平台。重庆市创新打造了“1+5”平台。“1”是指重庆市旅游产业发展集团公司，“5”是指“发展集团”旗下的“5个公司”或叫“5个平台”。“1+5”平台建立运营后，焕发出超常的市场潜力和活力，带动全市40个区县每年投入旅游宣传营销资金超过10亿元，平台直接融资超过100亿元。特别是2011年6月由财政出资1亿元注册资本打造的旅游投融资平台，运营一年时间，银行直接授信140多亿，下属担保公司为中小旅游企业提供担保14笔，担保金额2.98亿元，撬动50亿外资投资基金，发挥了财政资金“四两拨千金”的作用。三是实施“六大精品工程”。重庆市十二五规划确定了以长江三峡、大足石刻、天生三硚、天坑地缝、钓鱼城、白鹤梁等主要内容的“六大旅游精品工程”，专门成立了大项目办公室，从领导机制、组织保障、政策支持等方面加强保障。2011年，六大精品景区完工33个大项目，完成投资88亿元。为了确保大项目顺利实施，，重庆市创新项目工作机制，市长或分管副市长一年至少召开两次旅游项目流动现场会，每个大项目每年至少召开一次专题协调会。同时，实行重大旅游项目目标责任制和倒逼机制。

武隆县地处重庆东南部，是国家扶贫开发工作重点县、三峡库区淹没县，有“世界自然遗产”和“国家5A级旅游景区”两块金字招牌。近年通过强力实施“旅游富民、工业强县”战略，加快建设全市特色经济强县、全国生态县和国际旅游目的地，县域经济迈上超常规跨越式发展快车道。武隆发展旅游的主要措施一是谋划大思路。历届县委、县政府坚持“创新思路抓旅游、跳出旅游抓旅游”的理念，旅游业从无到有、由小变大，已成为全县的主导产业。为推动旅游产业可持续发展，政府出资1亿元组建了重庆市武隆喀斯特旅游（集团）有限公司，专门负责县内景区经营权回购和新景点的保护性开发，实现县内全景区的所有权、保护权、经营权和开发权“四权合一”。二是推进大整合。县政府融资6.9亿元，把原承包给私营企业的世界遗产天坑三桥、仙女山、芙蓉洞等景区经营权回购，大力整合旅游资源，实施产业整合，创立了旅游、体育、文化“三位一体”的关联产业互动、品牌组合营销的发展模式。建立由县委政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关部门牵头实施工作机制，整合旅游二级管理。按照现代企业制度和上市公司的公司治理结构要求组建集团公司，整合优势旅游经营资源。三是强势大营销。从2009年起，每年政府和企业筹资1亿元用于旅游宣传营销。按照市内-周边-国内-港澳台-东南亚-欧美市场促销方略稳步促销。并实施“全员营销”战略，将全县所有县级部门、乡镇和企业统筹，组合建成16个旅游营销集团，分包进驻国内“六大板块”城市进行“点对点”宣传促销，并将旅游促销工作纳入年终部门和领导考核。坚持政府做形象、企业做市场，策划举办影响大、轰动效应强的活动。四是抓好大提升。不断加强旅游要素建设。优化整合景区资源，打捆创建了武隆喀斯特 5A级旅游区；按照“山水秀美、生态良好、和谐宜居、充满魅力”的现代山水园林城市和“度假旅游之城、户外运动之城、生态环保之城”标准，加快创建仙女山国家旅游度假区的创建；大力推进“百星工程”，确保 2015年全县酒店总星数达到100颗。与张艺谋团队合作的“印象?武隆”大型山水实景演出，打造全国文化旅游名片。实施“森林武隆”工程，打造重庆重要生态功能区和全国生态示范县。构建“公共设施、标准服务、安全保障、旅游信用和市场治理”五大服务体系，不断提升从业人员组织和服务技能，努力提高游客满意度。

省旅游局产业发展处、长沙宁乡灰汤度假区、长沙沙坪湘绣小镇、常德桃花源、邵阳崀山、怀化芷江等重点项目及所在县的负责人参加了考察，通过参观学习，深入交流，考察组成员认为，重庆市与湖南同处武陵山片区，发展旅游业的环境有许多接近相通之处，重庆旅游发展系列先进做法值得我们学习和借鉴，纷纷表示“他山之石可以攻玉”，希望省局多组织这样针对性强、效果明显的学习考察，为各地旅游产业发展提供经验。

熊健副局长向武隆县领导赠送湘绣

考察组与重庆市旅游局领导座谈

考察组与武隆县领导座谈

考察组成员合影