武陵源索溪峪镇着力打造全省绿色低碳示范小城镇

索溪峪镇位于世界自然遗产地张家界武陵源风景名胜区的东大门，全镇总面积166.5平方公里，辖5个居委会、6个山区村，城镇人口规模达到14581人，城镇化水平达到65%左右，其中城区人口规模超过8000人，建成区面积达到2Km2，城区道路硬化率达到100%，供水普及率100%，排水设施覆盖率90%，绿化覆盖率40%以上，人均公共绿地面积9M2，污水处理率92%，垃圾处理率100%，电力、通讯、市场等配套设施完善。城镇职能结构、空间布局趋于合理，初步形成了以岩门、喻家嘴、文丰、河口等中心村为基础的城镇体系。

规划先行，立足定位，明确城镇建设方向。近年来，该镇紧紧围绕“山上打造旅游特色农村，山下建设旅游魅力城镇”的总体目标，不断加快新农村建设和新型城市化建设进程。《武陵源风景名胜区索溪峪镇总体规划》明确定位：索溪峪镇的城镇性质是武陵源风景名胜区内的一级旅游镇，是武陵源风景名胜区的次级接待中心，是武陵源风景名胜区管理机构所在地，是武陵源区人民政府驻地，是全区政治、经济和文化中心。该镇牢牢把握这一发展方向，克服一切困难，争取各方力量支持，严格按照“科学布局、统一规划、合理开发、综合建设”的总体要求和“本土化、生态化、精品化”的原则，坚持以服务旅游为中心，着眼于“打造全省旅游精品乡镇”，全力抓好规划建设与全区规划建设有机结合，构筑“小青瓦、大翘檐、坡屋面、浅灰墙、转角楼”的土家建筑风格，积极做好城区“建、拆、改、控、穿衣戴帽”等工作，尽早融入和成为全区的中心。

狠抓基础，完善功能，构筑城镇发展框架。几年来，该镇投入巨额资金，不断完善城镇基础设施建设，完成了“一路一校、一厂一站、两场两馆、三院四区”（即：阳龙路、索溪中心学校；污水处理厂、110KV变电站；黄龙洞停车场、人才交流市场，图书馆、文化馆；敬老福利院、人民检察院、人民医院，犀牛寨、岩门、文丰、铁厂安置区）等重点工程建设，通过招商引资，与旺旺集团达成了文丰国际影视城项目投资意向协议书。对城区的索黄路喻家嘴段和迎宾路路段和路灯进行了全面维修，彻底清理和铺设了地下污水管网，城区垃圾处理配套设施进一步完善。目前，该镇辖区有8家区（垂）直单位、4家驻索企业单位、10多家中小型宾馆酒店、50多家各类经营销售网点，城镇从业人数达到2300多人，索溪峪重点小城镇框架基本形成。

立足生态，力求低碳，打造绿色环保城镇。该镇通过大力实施“生态美镇”战略，小城镇环境面貌有了很大的改观。

一是群众参与，扮靓生态环境。生态创建工作开展以来，该镇上下齐抓共管，形成强大的工作合力，共组织15次近万人参加了大规模的环境突击整治活动，解决了龙阳公路、张清公路沿线、索溪河道和城乡死角等暴露垃圾，彻底改变了城乡“脏、乱、差”的现状。为增强全民环保意识，该镇成立了农村环保协会，各村（居）成立了农村环保合作社，实现了群众被动参与到主动参与的转变。二是以点带面，示范辐射周边。在开展农村垃圾集中收集处理过程中，该镇总结了双峰村“户分类—组收集—村集中—镇清运—区处理”的运行模式在全镇范围内进行推介；多次组织各村（居）干部到双峰村场学习取经，并在双峰村对该镇23个保洁员进行实地培训，增强保洁员的责任心，有效推动了城镇垃圾治理工作向纵深发展。三是夯实基地，提升低碳水平。近年来，该镇通过不懈努力，完成改水2792户、改厨2635户、改能2689户、改厕2623户，修建垃圾收集处理设施176个，修建农户污水处理系统近800个、绿化住户庭院2000个；购置各类垃圾收集车11辆，发放2800套户用垃圾桶和30个组用垃圾箱，超过万人享受到了绿色低碳生活。双峰获得了全国“生态文明示范村”称号，金杜、双星、河口、文庄等4个村创建国家级生态村通过验收，其它村（居）均成功创建省级生态示范村，索溪峪镇被国家环保总局评为国家环境优美乡镇。

创新机制，市场运作，增强城镇发展后劲。在城镇建设过程中，该镇进行了大胆尝试：一是以地生财。随着旅游形势的日益升温和基础建设的逐步改善，该镇的土地成倍增值，特别是沿街门面、住房用地成为一个新的经济增长点。该镇采取了对部分商业用地进行统一收储，实行公开招标，为小城镇建设筹集资金。二是以商养城。镇政府制定了多项优惠政策，吸引当地、周边以及外来商户到该镇投资从事商业活动，挖掘大量的民间资金投入到城镇建设中，特别是多项重点工程的落户，推进了小城镇建设步伐，拉动了该镇镇域经济的大发展。（邓德华）