关于认真做好2014年国庆节假日旅游接待工作的通知

张家界市旅工委各成员单位：

为做好2014年国庆节假日旅游接待工作，实现国家提出的“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标和市委市政府提出的确保安全、畅通、质量和秩序的工作要求，进一步提升“平安满意张家界”目的地品牌形象，按照国家旅游局和省旅游局的相关工作要求，现将切实做好今年国庆节假日旅游各项准备工作和接待工作通知如下： 

一、把握关键环节，确实保障假日旅游安全

各区县、各单位要进一步树立“安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游”的责任意识，把旅游安全放在第一位，落实安全责任制，切实抓好安全工作，确保国庆节假日期间旅游市场安全稳定。

保障旅游交通安全。相关职能部门对各种载人工具，特别是旅游交通车辆作一次安全大检查，及时排查各类不安全因素，确保不出问题。切实加强对旅游车司机的安全知识教育，加强对车况、路况的检查和维护，不合格的车辆不得上路行驶。加强旅游客运监管，严厉打击非法旅游营运行为，严肃查处旅游运输车辆带“病”运营、超载运营、超速行驶、酒后驾车和司机疲劳驾车等危及旅客安全的行为。要特别加强景区内旅游客运的安全监管。对容易发生旅游行车事故的危险路段，要设立警示牌，交警和运管部门要安排人员上路巡察，以确保旅行车辆安全。

保障旅游游览安全。对重点景区、重点地段、重要旅游设施和景区车辆、缆车、观光电梯、游船等游客运载工具及漂流、探险等容易发生安全事故的旅游项目进行全面的安全检查，切实排除各种游览安全隐患，危险区段要设置警示标识或者安排工作人员值守。

保障旅游食品安全。旅游饭店及餐饮企业要把好物品采购关，加强对配餐和用餐各环节的管理，落实餐饮安全责任制。餐饮经营者要将安全卫生工作安排布置到位，每天要有卫生质量情况台账。食品监督管理部门要加强对游客和市民用餐场所和设施的监管，督查检查到位，严格市场准入，取缔无照经营，查处违法经营者。

保障旅游治安安全。加强治安管理，切实搞好社会面控制，及时查处涉旅治安案件，严厉打击偷盗扒窃、故意伤害等侵犯游客权益的违法犯罪行为。加强对容易发生火灾的大众娱乐场所、假日庆典活动场所、易燃易爆场所、餐馆摊点等公共场所消防检查，严防发生消防安全引发的群死群伤安全事故。

保障旅游住宿安全。各旅游饭店、旅游客栈要对安全隐患进行全面的排查，重点是消防安全和食品安全。各区县要加强对社会旅馆特别是家庭旅馆的监管，对不符合接待条件、没有办理经营证照、未经市场准入许可的旅店和家庭旅馆要坚决停止营业，旅行社不得安排游客入住，确保旅客在住宿期间的生命财产安全。

二、加强市场监管，确保假日旅游服务质量

（一）加强旅游市场整治。贯彻执行《旅游法》，认真做好“平安满意在张家界”活动的各项工作，积极开展联合执法和综合执法，全面净化旅游市场环境，提升旅游服务质量。一是加强旅行社经营行为监管。旅行社要按照《旅游法》的要求，规范操作旅游团队，规范旅游经营和服务，做到主体合法、行为合法。旅游、工商、物价部门要联合行动，坚决打击非法经营旅行社业务、非法从事导游活动的行为，并进一步规范旅行社经营和导游服务行为，从严整治“黑社”、“黑导”和旅行社“零负团费”、强迫购物消费、发布虚假广告和降低服务质量等行为。重点加强旅行社服务网点监管，坚决取缔不符合规划、没有营业执照、没有到市旅游局备案的旅行社服务网点。二是加强旅游价格检查。物价、工商部门要严厉查处旅行社、酒店恶意炒房行为，杜绝旅游餐馆两套菜谱、欺客宰客现象，重点检查旅游购物不明码标价、以次充好和未经许可从事经营活动等行为。三是严厉打击涉旅违法行为。公安部门要严格按照相关规定追究侵犯游客人身自由行为的法律责任，保障良好的旅游秩序和社会环境。重点打击在游客集散地争夺地盘、拉抢游客等欺行霸市行为，严厉打击追车赶客、设陷敲诈等违法犯罪行为。

（二）加强游客疏导分流和接待量控制工作。各区县和相关部门要动态掌握假日接待的实际情况，及时更新交通、住宿、游览、停车等旅游信息，并利用网站、电台、短信、电子显示屏等平台及时向游客发布。各旅游企业在积极招徕和组织游客的基础上，进一步加强旅游信息预告和发布工作，及时推介新的旅游景区（点）和旅游新产品，倡导多种多样的假日旅游方式分流游客。实行景区最大容量控制，当日容量接近景区最大承载量和索道缆车电梯最大运载量时，景区和运载企业要发布预警信息，停止售票。武陵源要进一步完善核心景区旅游团队分站分时预约游览机制和操作办法，合理组织游客旅游线路，引导广大游客合理调配进出景区时间、宽泛选择旅游产品，重点解决游客集中排长队的问题，提高游客游览舒适度。

（三）提升旅游服务水平。针对自助游、自驾游客源上升趋势，要做好个性化、人性化的服务工作。各部门各企业要深入开展诚信旅游经营、文明服务活动，引导广大旅游接待单位开展诚信服务、文明经营、快速处理投诉，提高信息咨询、网络售票、餐宿预订、导游服务、医疗卫生等服务质量和水平。各旅行社要切实加强内部管理、服务网点管理和导游管理，规范操作，搞好质量跟踪。旅游饭店要推行微笑服务和个性化服务，尽可能满足游客的需求。旅游景区企业要将服务送到游客排队的队伍中和游览线上。对外公布的12345、12301、12315、110、12358等服务热线要搞好值班备勤，保证24小时有人受理各类涉旅投诉，按照首问责任的要求，协调处理有关旅游投诉，相关单位要认真办理投诉，确保在游客离开张家界前问题得到解决。

（四）做好自驾车服务工作。在认真总结去年自驾车旅游接待的经验的基础上。城管、公安交警、交通运管和旅游等部门要制定和完善应急预案，确保自驾车旅游者有路可行、有地方停车、有酒店住宿、有餐馆用餐，确保游客人身、财产安全。交警部门要完善城市周边交通节点和城市道路节点的指示标识，并有人帮助交通引导。要严管本地车辆，服务自驾游客。旅游部门要动态掌握并及时发布酒店房源信息，确保自驾车旅游者预订服务的落实，协助没有预定的游客找到客房。团市委要组织好青年志愿者为游客服务，细化志愿服务方案、方便操作，在火车站、飞机场、高速出口、张罗公路、张青公路沿线等地设立咨询服务台，在城市道路节点设立交通向导服务，及时为游客提供旅游咨询，将旅游服务指南及时发放到游客手中，加强对自驾车旅游者的信息引导，方便自驾车旅行。及时反馈游客意见，解答游客疑问、满足游客合理诉求。推荐游客使用我市开发的“轻松智游”安导通智慧旅游信息化工具，鼓励游客自主完成张家界旅游行程，实现旅游目标。城管部门和永定、武陵源区政府要加强统筹协调，努力增加自驾游停车位，全市各行政机关单位和事业单位停车场要对外开放，要为停放在街道停车位上的自驾游车辆提供看管服务。气象部门要及时发布天气预报，方便游客作好出行准备。

（五）加强景区接待秩序和卫生管理。保持景区良好的旅游秩序是提升我市旅游目的地满意度的关键点。区县政府和各景区企业要重点加强对景区的游览秩序管理、安全管理和卫生管理，重点解决景区排长队问题、游览秩序问题、霸占地盘强迫照相和景区环境卫生问题，要做到有领导分片负责，有工作人员到现场服务，保持景区卫生、安全、有序。加强对市民的教育引导，非工作原因在国庆假日期间不进入景区，腾出更多的空间给游客。景区环保客运车辆要调度有序、要有应急预案。

三、突出交通组织，确保假日旅游接待秩序

因自驾游的增多，加强道路交通组织仍是今年“十一”旅游黄金周接待工作的重点之一，要确保城市交通、城市到景区和景区之间的道路畅通。一是交警部门要清理城区通行的标识标牌，加强假日期间的道路巡察和引导，增加在街道节点的执勤引导，在中心城区各路口、张清公路、龙阳公路的重要节点设置执勤点，及时疏通交通。二是公路部门要确保张清公路武陵源段改造工程今年9月底完工，启用从两岔-板坪-马公亭-张家界国家森林公园的老公路作为应急分流的交通线路。三是武陵源景区两园公路改造工程要加强施工管理和加快工程进度，确保公路安全和正常通车。四是纪检监察部门要加强除执行公务以外的公车封存落实情况的监督检查，倡导市民在假日期间不在中心城区和景区开私车出行。五是城管、交警、运管部门要协调配合，共同管理好交通秩序，加强城区商业经营管理，严禁商户和流动商贩占道经营、占道停车，确保道路畅通。

四、加强客源组织，提高假日旅游接待效益

国庆节假日历来是游客出游集中的时段。各区县、各景区（点）和旅游企业，高度重视，搞好市场研判，做好充分准备，加强工作调度，积极开拓各类客源市场，千方百计组织客源，形成旅游高潮，努力提高假日旅游接待效益。一是要主动与央视、湖南卫视、各大报大刊、知名网络等媒体联系，利用正面新闻、专题报道等放大“十·一”接待工作的宣传效应，力争每天在央视等主流媒体有张家界旅游信息。二是要全方位利用微博、微信等新兴网络传媒，突出对民俗体验、文化演艺、美食、康体、运动、科考等休闲旅游新产品的挖掘、包装和推介，进一步丰富旅游产品，培育新的消费热点。三是本市各媒体要坚持集中报道与日常报道相结合的方式，广泛宣传我市丰富多彩的旅游活动、繁荣有序的旅游市场和各具特色的旅游产品，弘扬诚信经营和文明旅游之风，营造祥和的旅游氛围，提升我市“平安满意”目的地形象的影响力和吸引力。要特别注重宣传“圣湖之巅，挥动传奇”2014年张家界中韩高尔夫极限19洞名人挑战赛和张家界台湾美食节活动。

五、加强协调指挥，确保工作高效运转

（一）市旅工委统筹国庆节假日旅游接待工作。旅工委办公室下设旅游信息中心、旅游接待质量监督管理中心（旅游投诉受理中心）、旅游宣传中心、住宿调剂咨询中心 、交通管理中心（自驾车自助游调度中心）、紧急救援中心（各中心的主要职责及成员单位见附件1），分别由市级领导负责牵头组织落实。市旅工委办要加强对假日旅游经济运行情况的协调调度和信息引导，督促各中心和各接待单位做好各项工作。

各区县和相关单位要克服麻痹大意、经验主义思想，及时启动假日旅游工作机制，尽早安排动员假日旅游接待工作，确实增强服务意识，密切协作配合，提高工作效能，落实工作责任。各单位要全面、周密地制定假日旅游接待工作方案，将责任落实到人，要坚持24小时值班，保持通讯畅通，确保假日期间出现的各种问题能够及时有效地解决。市旅工委领导将带队对各区县、各部门的假日旅游工作准备情况进行督查。

各级各部门要完善假日期间紧急救援工作预案并组织实施。发生旅游安全事故等突发事件后，要及时妥善处理，并及时上报相关情况，对拖延缓报或隐瞒不报造成严重后果的，要按有关规定追责。

（二）认真做好信息统计和值班备勤工作。我市是列入全国旅游统计预报系统的重点旅游城市和重点旅游景区，相关机构和单位要认真做好旅游信息收集和旅游统计预报，搞好信息报送工作。市旅游局和市统计局要继续按照国家旅游局、国家统计局的假日旅游统计要求，及时、准确地向国家报送有关统计信息，并向有关媒体发布相关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误。

区县（处）领导要分片带队值班，落实工作责任。市旅工委成员单位、各区县旅工委、张家界国家森林公园管理处要将国庆节假日期间的工作方案、值班电话、值班负责人及联系人员的姓名、职务及联系方式于9月28日之前报市旅游工委办公室（电话：8380188；传真：8380181，电子邮箱：Z8380188@126.com）。假日期间每天下午6:00前向市委办、市政府办、市旅工委办报告值班情况。

张家界市旅游工作委员会

2014年9月23日