在张家界市建市20周年表彰大会上的讲话

中共张家界市委书记胡伯俊(2008年9月12日)

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：

今天，我们欢聚一堂，隆重表彰张家界建市20周年特别贡献者和建设功臣，热烈庆祝张家界建市20周年，共同展望张家界的美好未来。首先，我代表中共张家界市委、市人大常委会、市人民政府、市人民政协、张家界军分区和全市162万各族人民，向莅临大会的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎!向刚刚受到表彰的特别贡献奖获得者和建设功臣表示衷心的祝贺!向为张家界发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士致以亲切的慰问!

伴随着改革开放的雄健步伐，张家界市走过了20年的光辉历程。翻开历史的画册，往事历历在目，令人心潮澎湃。我们忘不了，1988年5月18日，国务院批准建立大庸地级市，那时全市人民是多么的激动；我们忘不了，1992年12月4日，武陵源风景名胜区被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，那时全市人民是多么的自豪；我们忘不了，1994年4月4日，国务院批准大庸市更名为张家界市，那时全市人民是多么的兴奋；我们更忘不了，1995年3月28日，江泽民同志视察张家界，亲笔题词“把张家界建设成为国内外知名的旅游胜地”，那时全市人民是多么的欢欣鼓舞。历届市委、市政府紧紧抓住这些历史发展机遇，团结和带领全市各族人民，高举“艰苦奋斗、民族团结、开放开发”的旗帜，不断解放思想，坚持旅游带动，立足科学发展，不断开创张家界经济社会又好又快发展的新局面。今天的张家界，各族人民安居乐业，生活水平不断提高，基础条件不断改善，旅游发展势头强劲，经济社会和谐发展，人的面貌、城乡面貌和经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。短短20年，我们实现了从“养在深闺人未识”的老少边穷山区到国内外知名旅游胜地的历史性跨越。

过去的20年，是经济建设又好又快发展的20年。我们紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以旅游经济建设为中心，大力发展基础产业，经济实力明显增强。2007年全市生产总值达到151．33亿元，比1988年增长了5．1倍，年均增长10％；财政总收入达到12．01亿元，增长了20．3倍，年均增长17．5％；经济结构不断优化，发展质量明显提高，二、三产业比重与1988年比分别上升了5．5、14．4个百分点。旅游产业迅猛发展，2007年，全市共接待国内外游客1878万人次，其中，接待境外游客125．9万人次，实现旅游收入91．25亿元。年接待游客量、境外游客量和旅游总收入分别以年均21．5％、27．1％、38．8％的速度增长。

农民人均纯收入达到2607元，增长了5．03倍，城市居民人均可支配收入达到10094元，增长了5．73倍。农村贫困人口占总人口的比例由建市之初的39％减少到现在的8％。致力改善基础设施条件，荷花机场、火车新站、江垭电站、常张高速等一大批工程相继建成，市城区建成区面积由5平方公里扩大到21．5平方公里。这20年，是人民群众得到实惠最多的时期，也是人们幸福指数上升最快的时期。

过去的20年，是民主政治建设有序推进的20年。我们积极推进党内民主。不断完善保证人民群众当家作主的各项制度，各级人大及其常委会的作用得到更好发挥，人民政协事业和统一战线事业得到更快发展。认真贯彻落实党和国家的民族政策，恢复享受少数民族地区经济社会政策待遇有了突破性进展。大力推进基层民主政治建设，在农村和城市社区普遍推行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。积极推动双拥共建，促进国防和经济社会协调发展。切实加强社会主义法制建设，坚持依法行政，大力开展法制宣传教育，被评为全国依法治市工作和社会治安综合治理先进地市。

过去的20年，是文化建设逐步繁荣的20年。我们扎实推进社会主义核心价值体系建设，加强思想道德建设，培育文化软实力，市民的文明素质逐步提升。我们大力发展文化事业和文化产业，以文化提升旅游，以旅游丰富文化，连续举办了十二届“中国湖南张家界国际森林保护节”，举办了湖南省第六届少数民族运动会、穿越天门特技飞行表演、中央电视台心连心艺术团慰问演出、俄罗斯空军特技飞行表演等在国内外引起重大反响的文化活动。大力支持土家风情园、军声画院、秀华山馆等旅游文化企业做大做强，以旅游为特色的文化产业增加值占GDP的比重达到4％，成为全国旅游文化示范基地。大力挖掘本土民族文化，桑植民歌入选全国首批非物质文化遗产。

过去的20年，是社会建设全面进步的20年。我们大力发展教育科技事业，1998年全部扫除青壮年文盲通过国家验收，2001年实现基本普及九年义务教育目标，科技进步对经济社会发展的贡献率由18％提高到45％。大力实施积极的就业政策，组织、引导和帮助农、村富余劳动力转移就业，社会就业规模不断扩大，非农产业从业人数增长1．72倍，城镇零就业家庭实现动态清零。强力推进整村扶贫，打好农村扶贫攻坚战，92％的农村人口告别了贫困。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人民基本生活得到保障。建立基本医疗卫生制度，人民健康水平得到明显提高。积极创建平安张家界，完善社会管理，赢得了安定团结的发展环境。我们把生态环境作为张家界发展的生命线，树立生态优先的发展理念，顺应自然规律，建设秀美山川，加强资源环境保护，大力推进生态文明建设，全市森林覆盖率由40．8％提高到67．7％，生态环境得到历史性改善。

过去的20年，是党的自身建设不断加强的20年。我们着力加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以中国特色社会主义理论为指导，全面推进党的建设新的伟大工程，为贯彻落实科学发展观、推动经济社会全面发展提供了坚强的组织保证。我们不断深化干部人事制度改革，大力推行“一般干部公开选调，中层干部竞争上岗，处级干部公开选拔”制度，不拘一格选拔人才，着力提高领导干部综合素质，健全现代领导决策机制，各级党组织的执政能力不断增强。切实加强基层党建工作，积极探索旅游窗口行业党的建设，推行城市社区党建联点扶建，加强非公有制经济组织党建工作，扩大了党的工作覆盖面。我们坚持不懈地抓党风廉政建设和反腐败斗争，注重从源头上防治腐败，形成了艰苦奋斗、团结拼搏、务实创新、清正廉洁的优良作风。

20年风雨兼程，20年波澜壮阔。回顾20年不平凡的历程，我们深深感到： 20年的成就，得益于我们始终坚持以科学理论为指导。20年来，历届市委市政府始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，不断探索张家界的发展道路、发 展模式和发展战略。我们坚持把发展作为第一要务，牢牢扭住旅游经济建设这个中心，着力转变旅游发展方式，创新推动科学发展的体制机制，不断完善发展思路，突破发展瓶颈，丰富发展内涵，为建设世界旅游精品打下了坚实基础。我们坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；以游客满意为根本，严格规范旅游市场，严厉打击一切侵害游客合法权益的行为；坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，注重提高市民素质，促进人的全面发展。我们坚持全面协调可持续发展，正确处理开发与保护的关系，全面贯彻保护第一、永续利用的方针，确保世界自然遗产的真实性和完整性；致力改善生态环境，治理环境污染，发展新型工业，大力创建生态市，推动经济社会走上了资源节约、环境友好、可持续发展的轨道。

我们坚持统筹兼顾，统筹城乡发展，推进新型城市化，实现城乡互促共进；坚持一手抓旅游，一手抓扶贫，扎实推进社会主义新农村建设。20年的实践经验证明：把中国特色社会主义理论与张家界实际紧密结合起来，是我们从胜利走向胜利的强大思想武器。

20年的成就，得益于我们始终坚持旅游带动战略。张家界因旅游建市，旅游是立市之本。20年来，历届市委市政府坚持从实际出发，不断解放思想，坚持和完善旅游带动战略。我们紧紧围绕建设世界旅游精品这个总目标，大力推进新型城市化和新型工业化，建设社会主义新农村，大力发展现代服务业和文化产业，促进经济社会和谐发展。旅游带动战略的实施，形成了旅游业带动各行各业、各行各业促进旅游业的良性发展格局。20年的实践经验证明：旅游带动战略符合科学发展观的实践要求，是张家界经济社会又好又快发展的根本战略。

20年的成就，得益于我们始终坚持解放思想改革开放。解放思想是实现科学发展的一大法宝，改革开放是推动科学发展的根本动力。建设世界旅游精品，更要解放思想，更要改革开放。20年来，我们坚持把解放思想作为重要的政治任务，紧紧抓住不放，不断开拓解放思想的新境界，开创改革开放的新局面。我们全方位深化改革，大力推进政府机构改革和职能转变，积极建设法治政府、责任政府、廉洁政府和服务型政府；加快培育市场体系，完善财税、金融、投资体制，大力发展非公有制经济，改革社会管理体制，以体制机制创新促进经济发展方式转变。我们坚定不移扩大开放，坚持引进来与走出去相结合，用好国际国内两个市场、两种资源，推进对外务实合作交流，不断提高对外开放水平，一批外商和知名品牌企业落户张家界。20年的实践经验证明：只有不断解放思想，坚持改革开放，才能创造富民强市的新业绩，不断开创又好又快发展的新局面。

20年的成就，得益于我们始终坚持尊重知识尊重人才。缺技术、缺人才，是制约经济社会发展的主要瓶颈。20年来，我们大力实施“科教兴市”战略，与清华大学、同济大学、中南大学、湖南大学、中南林业科技大学、吉首大学等高等院校和科研机构建立长期合作关系，大力提升旅游资源保护、旅游市场开发、旅游行业管理的科技含量，实施了“数字武陵源”等一大批科技兴旅项目，使张家界旅游的科技水平走在全国前列。

我们坚持实施“人才强市”战略，设立专家库和人才库，  出台一系列引进、保护、奖励人才的政策措施，形成了尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。今天，我们对张家界发展20年来的7位特别贡献者和20位建设功臣给予奖励，就是要永远记住对张家界发展作出过贡献的人们，并激励更多的人才在张家界创意、创新、创业。20年的实践经验证明：只有尊重知识尊重人才，才能落实“科教兴市”战略，突破发展瓶颈，实现经济社会又好又快发展。20年的成就，得益于我们始终坚持艰苦奋斗和民族团结。艰苦奋斗和民族团结，是第一届市委鲜明提出的“两面旗帜”。

20年来，我们始终把讲节俭、讲创业、讲大局、讲团结作为一种道德情操来推崇，作为一种美德修养来褒扬，作为一种政治纪律来执行。尽管随着经济社会的发展，人们生活水平不断提高，但艰苦奋斗的本色始终不能变；尽管全市162万人民来自33个民族，但大家都是张家界一家人。20年的实践经验证明：艰苦奋斗和民族团结是我们必须坚持高举的旗帜，是推动张家界又好又快发展的基本保证。

同时，我们也深深感到：这20年，从党中央、国务院到省委、省政府，对张家界眷爱有加。国家、省直各部门，各兄弟市州以及社会各界给予了极大的支持和帮助。没有上级的正确领导，没有各方面的关心和支持，没有历届市委、市政府的艰苦创业，没有全市各族人民的团结奋斗，就没有张家界的今天。

在此，我谨代表全市人民向长期以来关心和支持张家界发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!

历史是继续发展的基础，也是开创未来的启示。站在新的历史起点上，我们要清醒地看到存在的困难和差距。面临建设世界旅游精品的新目标，我们必须大力弘扬与时俱进、不断创新的时代精神，坚持用科学发展观引领张家界的未来，用世界眼光和战略思维谋划张家界的发展，用国际水准和地方特色推进张家界的建设。我们要继续开拓解放思想的新境界，坚持改革开放，坚持“旅游立市、科教兴市、依法治市”的基本方略，坚持实施旅游带动战略，围绕“一个目标”，增强凝聚力；推进 “三化”进程，增强硬实力；实施“三大创建”，增强软实力；加强“三个基础”，增强保障力，朝着建设世界旅游精品和富民强市的宏伟目标阔步前进。

围绕“一个目标”，就是要紧紧围绕建设世界旅游精品的总目标。我们要深入贯彻市委《关于加快世界旅游精品建设的决  定》，继续坚持实施旅游带动战略，以旅游业为主导，新型工业强市，现代服务业兴市，加快城市建设，大力推进农业产业化，促进扶贫攻坚。主动适应市场需求变化，抓紧调整经济结构，促进旅游业的转型提质，推进旅游产品向观光休闲度假复合型转变，推进旅游产业向数量质量效益并重转变，推进旅游品牌向国际旅游目的地转变。认真实施“三年有改观，五年大变样”建设纲要，夺取建设世界旅游精品的新胜利。

推进“三化”进程，就是要围绕建设世界旅游精品推进新型工业化、新型城市化和农业现代化。用科学技术提升工业发展水平，以信息化带动工业化，以信息化和工业化的成果改造和提升旅游服务业。用科学理念规划城市、建设城市、管理城市，提升城市品位，推动城乡统筹，建设国际风景旅游度假城市；用科学知识武装农民，积极推进农业现代化，加快建设社会主义新农村，不断创造富民强市的新业绩。

实施“三大创建”，就是创建文明张家界、和谐张家界和生态张家界。加快发展教育和科技事业，继续弘扬社会主义价值观和道德观，努力提高市民素质，营造一流的人文环境，推动创建文明张家界。坚持以人为本，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障和改善民生；继续推进民主政治建设，坚持完善人民代表大会制度，保障人民当家作主的权利；增进各党派、工商联之间的团结，坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；推动国防建设与经济社会协调发展，完善社会管理，健全社会治安和安全生产防控体系，加强社会治安综合治理，维护社会稳定，促进社会和谐。

积极推进党内民土建设，保障党员民主权利，完善党的代表大会制度，严格实行民主集中制，推进党的建设新的伟大工程。加快推进“两型”社会建设和生态文明建设。节约能源资源，保护生态环境，推动发展方式转变，实现人与自然协调发展，努力开创和谐社会建设新局面。加强“三个基础”，就是要加强基础产业、基础设施和基础工作。我们要坚决贯彻落实省委、省政府关于“一化三基”的战略部署，紧紧抓住中部崛起、湘西地区开发、沿海地区产业转移等机遇，培育基础产业，发展新型产业集群，加强交通、能源、社会事业等基础设施建设，着力服务基层，坚持开拓创新，抓好基础工作。以只争朝夕的精神，坚持不懈，打牢发展基础，创造推动科学发展的新平台。

各位领导、同志们、朋友们，我们坚信，在省委省政府的正确领导下，全市上下团结一心、艰苦奋斗，建设世界旅游精品和全面小康的目标一定能够实现!张家界的明天一定会更加美好。

谢谢大家!